Действующее законодательство наделяет судебных приставов широкими полномочиями. Представители ФССП вправе вторгаться в личную жизнь граждан, если это необходимо для исполнения норм. При этом законодательство жестко регламентирует деятельность судебных приставов. И граждане, согласно действующим нормам, наделены правом подавать претензии на неправомочные действия сотрудников ФССП. Во избежание негативных последствий в будущем юристы рекомендуют составлять жалобы на бездействие судебных приставов по образцу.
Что понимается под бездействием?
Приставы действуют на основании закона об исполнительном производстве. Последний определяет следующие важные обстоятельства:
- приставы исполняют решения судов по взысканию задолженностей с граждан;
- ответчик вправе подать жалобу на неправомерные действия исполнителей;
- истец вправе пожаловаться на бездействие.
Важно: действующее законодательство определяет, что претензии подаются в вышестоящие органы.
Под бездействием понимается неисполнение сотрудниками ФССП законных обязательств. При этом, обращаясь в Федеральную службу судебных приставов, необходимо указывать конкретные претензии. То есть отражать в жалобе вид бездействия:
- Процессуальное. Под этим термином понимается несоблюдение законных сроков по подготовке документов или рассмотрению поданных заявлений.
- Фактическое. Это понятие скрывает отсутствие каких-либо шагов со стороны пристава-исполнителя по взысканию задолженности.
Внимание: подавая претензию в ФССП на бездействие пристава, следует учитывать, что задержки нередко вызваны сторонними факторами. То есть перед обращением в вышестоящие инстанции необходимо выяснить, является ли виновником отсутствия продвижения по делу исполнитель или нет.
Под бездействием понимаются следующие ситуации:
- неисполнение законных требований и обязательств в установленный срок;
- нанесение умышленного (неумышленного) вреда физическим лицам, ущемление прав и интересов;
- намеренное несоблюдение сроков, отведенных на взыскание задолженностей;
- отказ без объяснения причин (немотивированный отказ) предоставить документы для ознакомления заинтересованным сторонам (истцу и должнику либо законным представителям последних);
- принудительное взыскание задолженностей при условии, если ответчик согласился на добровольное погашение.
Внимание: возникновение каждой из перечисленных ситуаций дает право гражданам обращаться с жалобами на судебных приставов.
Перед подачей жалобы на бездействие необходимо учесть следующие нюансы:
- Приставы вправе приступить к исполнению обязательств в 60-дневный срок после вынесения соответствующего судебного постановления.
- Граждане не сразу погашают задолженность. В этом случае пристав обязан наложить на ответчика исполнительный сбор. Также сотрудник ФССП устанавливает новый срок возврата долга. Бездействием считается ситуация, когда пристав не проводит эти процедуры.
- Приставы обязаны не более трех раз обращаться к гражданам с требованиями по возврату долга. Если эти меры не возымели должного результата, на виновника накладывается административный штраф.
Важно: приведенные нюансы свидетельствуют о том, что обращаться с жалобами на бездействие следует не ранее, чем через 3 месяца после вынесения постановления.
Подавать претензии помимо физических лиц разрешено субъектам судебного делопроизводства. В случае удовлетворения такой жалобы пристава могут лишить занимаемой должности.
Куда писать жалобу?
Претензии на действия (бездействия) приставов подаются старшему инспектору, суд или прокуратуру. Сроки и порядок обжалования постановлений зависят от того, куда обращаются граждане.
Руководителю отдела ФССП
При обращении к вышестоящему приставу заявки рассматриваются в течение 10 суток. По окончании этого срока руководитель обязан дать ответ на жалобу.
Внимание: юристы рекомендуют одновременно обращаться в региональное управление ФССП.
В ответе на претензию вышестоящий руководитель перечисляет действия, которые предпринял судебный пристав по конкретному делу.
Жалоба прокурору
В случае нарушения законных прав и интересов граждане могут обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Такое решение считается эффективным, так как, согласно практике, в 90 % случаев приставов наказывают за бездействие.
Претензии в суд
Обращаться в суд рекомендуют в крайнем случае, когда указанные ранее методы решения проблемы не приносят требуемого результата. Жалоба в таких ситуациях рассматривается в 10-дневный срок.
Внимание: в судебном заявлении должна быть отражена фраза «о признании бездействия судебного пристава незаконным».
До подачи жалобы в суд рекомендуется обратиться к юристу или адвокату. Услуги последних, в случае удовлетворения иска, оплачивает ФССП. Такие жалобы не облагаются пошлиной.
Комплексный подход
Действующее законодательство разрешает одновременно подавать заявление прокурору и вышестоящему руководителю. Форма заявления в этом случае одинакова. Отличия заключаются в том, что документ отправляют по разным адресам. Такой подход увеличивает шансы на принятие положительного решения. Исключение составляют случаи, когда бездействие исполнителя обусловлено сторонними факторами.
Срок подачи жалобы
Действующее законодательство отводит 10-дневный срок на подачу жалобы. В случае несоблюдения этого требования сторона, которой адресована претензия, вправе отказать в рассмотрении заявления.
Внимание: срок подачи документа исчисляется с момента, когда гражданину стало известно о бездействии исполнителя.
Для понимания указанного условия потребуется рассмотреть пример. Гражданин обращается с запросом в ФССП с просьбой уточнить, как продвигается рассмотрение дела о взыскании задолженности. Служба дает ответ, в котором сообщает, что пристав, ответственный за этот вопрос, болел в течение месяца. По закону, такая причина бездействия не считается правомочной. Поэтому гражданин должен в течение 10 дней после получения ответа обратиться в соответствующие органы с претензией.
Что отражать в жалобе?
Основное требование, предъявляемое к жалобе, заключается в том, что документ должен содержать исключительно конкретику. В заявлении рекомендуется указывать:
- какие права и интересы ущемил пристав собственным бездействием;
- суть претензии (в чем выражалось бездействие);
- перечень требований.
Внимание: юристы рекомендуют описывать в жалобе ситуацию, возникшую в связи с бездействием исполнителя, и использовать литературную речь, избегая употребления оскорбительных выражений.
Также следует указать в документе номер контактного телефона. В отделении ФССП можно посмотреть образец заявления. Однако этот документ разрешено составлять не по форме, без ссылок на законодательные нормы.
Юристы обращают внимание на ряд особенностей, которыми обладают заявления, подаваемые в различные инстанции:
- руководству — перечень требований к исполнителю;
- в прокуратуру — требование провести проверку о неисполнении приставом обязательств, о восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственности виновных;
- в суд — требования о признании бездействия сотрудника ФССП незаконным.
Вместе с жалобой необходимо подать документы, подтверждающие правоту заявителя.
Образец жалобы на действия пристава-исполнителя
Написание жалобы по образцу исключает вероятность возникновения проблем в будущем и повышает шансы на положительное решение по конкретному делу. При этом, как отмечено выше, граждане вправе не придерживаться определенной формы написания заявления.
Старшему приставу отдела
В заявлении руководителю отдела ФССП рекомендуется отразить:
- имя и должность руководителя;
- имя и адрес проживания заявителя;
- полное описание претензии и перечень требований с указанием имени судебного пристава;
- дата и подпись.
Несмотря на то, что закон обязывает руководителей отделов ФССП отвечать письменно на жалобы граждан, это обстоятельство также рекомендуется отразить в заявлении.
В прокуратуру
Заявление в прокуратуру пишется по указанному ранее образцу. В документе рекомендуется также отразить номер и суть судебного решения, по которому работает исполнитель. В жалобе следует указать требование о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.
Каким образом можно подать жалобу?
Граждане вправе подавать подобные жалобы в бумажном или электронном виде. Каждый вариант отличается незначительными нюансами.
Подача заявления через интернет
Этот вариант считается удобным, так как для обращения с претензией на бездействие сотрудников ФССП не нужно посещать отделение. Однако проблема в данном случае заключается в том, что служба судебных приставов игнорирует подобные заявления. Причем, как показывает практика, подобное происходит часто. Заявитель способен доказать в будущем факт своевременного обращения с претензией. Но из-за этого рассмотрение дела затянется.
Подача заявления в бумажном виде
Подача жалобы на бумажном носителе позволяет быстрее получить ответ на обращение. В данном случае возможны два варианта.
При подаче претензии непосредственно руководителю отделения ФССП рекомендуется составлять этот документ в двух экземплярах. Копию с печатью службы судебных приставов, отметкой о принятии и дате обращения необходимо взять с собой. Этот документ в будущем может понадобиться, если возникнет потребность в подаче соответствующего заявления в прокуратуру или суд.
Действующее законодательство позволяет отправлять такие претензии через почту. Если выбран этот вариант, то рекомендуется использовать заказное письмо с уведомлением. Последнее выступает в качестве документа, подтверждающего факт получения ФССП претензии.
Внимание: судебные приставы не вправе требовать от граждан подавать заявления лично.
Если вместе с жалобой по почте отправляются дополнительные документы, то рекомендуется сделать опись вложения. Последнее также в будущем ляжет в основу доказательной базы, если дело будет рассматриваться в прокуратуре или суде.
Рассмотрение жалобы
Порядок рассмотрения претензий от граждан зависит от органа, в который подано обращение.
Подача старшему приставу
Старшему приставу отводится 10-дневный срок на проверку правомочности действий подчиненного, которого обвиняют в неисполнении обязательств. За этот период руководитель отдела ФССП рассматривает материалы дела и выносит соответствующее решение. В случае удовлетворения запроса гражданина проводятся следующие действия:
- арестовывается имущество лица, имеющего задолженность перед заявителем;
- принимаются меры, направленные на поиск имущества, которое подлежит аресту (отправляются запросы в соответствующие государственные ведомства);
- описание и выставление на торги имущества должника.
Заявитель получает результаты рассмотрения претензии в письменном виде.
В прокуратуре
Прокуратуре отводится 30 дней на рассмотрение жалобы. За это время запрашиваются и исследуются документы из ФССП. По результатам анализа выносятся:
- представления о привлечении к ответственности;
- решение об удовлетворении требований;
- отказ в удовлетворении прошения;
- объявление о предостережении.
Внимание: прокурор обладает широкими полномочиями. Поэтому спектр решений не ограничивается указанным списком.
Судебные приставы, согласно закону, должны удовлетворить требования прокурора в полном объеме. Неисполнение этих обязательств влечет тяжелые последствия. За 30 дней, которые отводятся на рассмотрение жалобы, прокурор должен не только рассмотреть и проанализировать дело, но и обеспечить исполнение законных прав заявителя. То есть по окончанию отведенного срока возможно взыскание задолженности.
В суде
Рассмотрение таких дел в суде проходит по стандартному сценарию. Сначала истцу необходимо предоставить пакет документов, доказывающих бездействие сотрудника ФССП. Затем наступает очередь судебного заседания, в ходе которого стороны доказывают собственную правоту. По окончании прений выносится решение.
Минусы обращения в суд
Суды не вправе:
- давать приставам-исполнителям конкретные указания (обязать выполнить определенные действия);
- установить сроки исполнения требований заявителя;
- привлечь пристава к ответственности.
Суд вправе признать бездействие незаконным и устранить выявленные нарушения. Остальное — прерогатива ФССП и прокуратуры.
Плюсы обращения в суд
Основное достоинство обращения в суд — заявитель вправе истребовать с ФССП возмещение морального вреда. Причем за это полагаются денежные выплаты, которые перечисляются со счета службы судебных приставов.
Сколько отводится на рассмотрение заявления?
При обращении к вышестоящему приставу-исполнителю последний вправе рассматривать заявления от граждан в течение 10 дней, по окончании которых выносится решение. Прокурору на это отводится 30 дней. В отношении суда закон не устанавливает четких сроков. Обусловлено это несколькими обстоятельствами. В частности, суду нередко требуется больше времени на получение и рассмотрение необходимой документации.
Отказ в жалобе на бездействие пристава-исполнителя
Отказ в удовлетворении претензий со стороны граждан выносится в следующих случаях:
- заявление подано по истечении 10-дневного срока, который отводится на обращение граждан в ФССП по поводу бездействия сотрудника;
- в заявлении указаны требования, не соответствующие ситуации (истец затрагивает исполнительное производство, а не жалуется на бездействие сотрудника);
- в документе не отражены обязательные пункты (не указаны адресат, отправитель, суть требований и иное);
- суд ранее удовлетворил требования заявителя;
- жалоба касается лица, которое не находится на службе в ФССП.
На вынесение решения об отказе руководителю ФССП также отводится 10-дневный срок. Причин, по которым прокуратура может не удовлетворить требования заявителя, существенно больше. В частности, такое решение принимают в связи с отсутствием убедительных доказательств неисполнения обязательств приставом-исполнителем.
Заключение и видео по теме
Бездействием судебного пристава считаются ситуации, когда последний не соблюдает отведенные на исполнение обязательств сроки либо ущемляет права и законные интересы граждан. В таких случаях истцы (иногда ответчики) вправе обратиться к вышестоящему руководителю, прокуратуру или суд, для устранения выявленных нарушений.
Жалобы на бездействие приставов рассматриваются в течение 10 или 30 дней. Такие заявления подаются как в электронном, так и бумажном виде. После рассмотрения жалобы выносится решение об отказе либо удовлетворении требований и привлечении виновника к ответственности./
